Устойчивое развитие сельского хозяйства является стратегически важной задачей для таких государств, как Китай и Россия. Ее решение напрямую зависит от эффективности и рациональности использования имеющихся ресурсов, в частности земельных. Однако в настоящее время и в Китае, и в России наблюдаются проблемы неиспользования земель сельскохозяйственного назначения. Цель исследования – изучение и критическое осмысление опыта Китая и России по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых земель сельхозназначения для последующей имплементации в практику государственного управления в сфере землепользования. В результате работы выявлено, что для решения проблемы неиспользуемых земель в Китае предлагается провести реформу разделения прав собственности, договорных прав и прав на землепользование в сельской местности («Разделение трех прав»). Определены факторы реформирования механизма отказа от договорных прав на сельхозземлю: массовое перемещение избыточной сельскохозяйственной рабочей силы в городские районы, распространение практики частичной занятости фермеров и др., охарактеризованы отличия механизмов отказа от земли, а также особенности поведения фермеров при их реализации в трех китайских уездах, определены масштабы и тенденции, факторы распространения в России и ее северных регионах неиспользования сельхозземель; дана характеристика государственных программ России и субъектов Северо-Запада по вовлечению в оборот неиспользуемых сельхозземель. Путем синтеза китайского и российского опыта обоснована необходимость учета территориальной специфики при разработке и реализации механизмов отказа от земли / изъятия земли сельхозназначения, а также выборе перспективных направлений ее дальнейшего использования (сельское хозяйство, туризм, иные виды предпринимательства и т. д.). Результаты исследования могут быть использованы в качестве теоретико-методической основы и справочного материала для совершенствования государственной политики в области землепользования
Ключевые слова
земли сельскохозяйственного назначения, неиспользуемые земли, вовлечение в оборот, отказ от земли, изъятие земли, сельское хозяйство, сельские территории, Китай, Россия